По данным МВД

 
ДЕЛО №… автор: Юрий Рычков
 
В регионах с благоприятной экономической обстановкой, с действенной социальной поддержкой населения, там, где есть развитие и возможности самореализации, закон нарушают в разы реже.
 

Если верить статистике

Несмотря на снижение основных показателей, свидетельствующих об уровне преступности, оперативная обстановка на территории Тверской области остается напряженной. Сложнее всего дело обстоит с тяжкими и особо тяжкими правонарушениями – т.е. именно с теми, которые, как правило, вызывают большой общественный резонанс.

Судите сами.

С начала 2011 года полицией зарегистрировано 6640 преступлений – если сравнивать эту цифру с прошлогодней аналогичной статистикой, их стало меньше на 17%. Является ли это поводом для радости и оптимизма? Нет. Потому что доля тяжких и особо тяжких преступлений, направленных против личности, составляет 28% – почти треть! В этом отношении мы – лидеры ЦФО.

На 13% снизилось количество квартирных краж (ликвидированы две крупные межрегиональные преступные группы), на 20% и 8% – разбоев и грабежей; на 33% – преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия. Тут мы видим хороший результат и благоприятную динамику.

Доля зарегистрированных преступлений, связанных с оборотом наркотиков, составила почти 5%. Не секрет, что наркоситуация в регионе остается сложной, и, несмотря на то что этой темой занимается Госнаркоконтроль (с которым у нас хорошие отношения), в полиции имеется свой профильный отдел и самостоятельные наработки. Из свежих примеров – перекрытый канал поставок амфетамина из Санкт-Петербурга и пресеченная попытка перевозки в теле курьера крупной партии героина (более 100 г) из Москвы. Такие преступления раскрываются непросто – это долгая и кропотливая работа.

32% из числа зарегистрированных полицией преступлений совершены в общественных местах и на улицах (до 70% грабежей и 56% всех разбойных нападений). Подавляющее количество уличных нападений происходит в отношении граждан, находящихся под действием алкоголя – то есть люди сами подводят себя «под монастырь». Как правило, это происходит в темное время суток, когда плохо контролирующий себя человек оказывается где-то один, и почти всегда преступника интересует сотовый телефон жертвы. Чаще всего этим промышляют те, кому срочно нужны деньги на наркотики (поэтому у нас есть вопросы к торговым точкам и ломбардам, принимающим у граждан технику без паспортов и документов).

И еще несколько красноречивых фактов.

В Тверской области очень высок процент рецидива: почти половину тяжких и особо тяжких преступлений совершают те, кто когда-либо уже это делал (из них 33% – лица с еще непогашенной судимостью, 5,5% – несовершеннолетние).

Почти треть всех преступлений, по статистике, совершается людьми в состоянии алкогольного опьянения.

Пятая часть – не поодиночке, а в группе.

Правонарушений, совершаемых иностранцами, в числовом выражении становится меньше, но растет их «тяжесть».

Таким образом, главная тенденция криминальной ситуации в Тверской области заключается в том, что насилия на улицах и в общественных местах не становится меньше. 

Корни зла

Ни для кого не секрет, что на уровень преступности главным образом влияет ситуация в экономике: безработица дает рост правонарушений, и никуда от этой зависимости не денешься. В регионах с благоприятной экономической обстановкой, с действенной социальной поддержкой населения, там, где есть развитие и возможности самореализации, закон нарушают в разы реже.

А у нас, в Тверской области, сложнее. «Под боком» находятся два экономически привлекательных мегаполиса, в которые стремится молодежь: у одних получается зацепиться, другие возвращаются и оказываются не у дел, насмотревшись на «другую» жизнь. В то же время в каждом выпуске газеты «Работа для вас» – тысячи вакансий, которые остаются невостребованными, потому что местное население не желает заниматься простым физическим трудом. Может, как-то не так мы с вами воспитали поколение?

Отсюда вытекает другой, оказывающий серьезное влияние на уровень преступности, фактор – миграционный: число прибывающих в регион иностранцев велико, как ведется (а точнее – не ведется) их учет – известно.

А третий фактор, как ни странно, – СМИ. Включите телевизор – и вам с утра до вечера будут рассказывать истории на тему «украл, выпил, сел», параллельно пропагандируя заведомо недоступный большинству «красивый» образ жизни.

Недавно в школу, где учится мой ребенок, приходили сотрудники Госнаркоконтроля. Детям показали очень жесткий фильм о наркоманах (как ими становятся, как они живут и умирают). Дочь вернулась домой под большим впечатлением и с твердым убеждением, что этот путь не для нее! А в СМИ много соответствующей пропаганды? Такие вещи «вне формата», они не пользуются спросом у аудитории и, соответственно, не транслируются. Ну, бог с ними, с каналами федеральными! Но местное телевидение может этим заняться?

Часто слышу, как, рассуждая о проблематике в той или сфере, люди открещиваются от решения проблем потому, что всё, якобы, решается за нас в Москве, и изменение ситуации «на местах» зависит исключительно от количества присланных сверху денег. Уверен: многое мы можем делать здесь, и сами! Кто мешает нам выпустить методичку для населения, чтобы каждый умел обезопасить себя на улице? Это стоит копейки, а снижает преступность на 10%!

Приведу пример из собственного опыта. Когда возглавлял криминальный блок милиции в райцентре, одна за другой в городе совершались дерзкие кражи из магазинов и офисов – найти преступников не удавалось, и никто не знал, что делать. Приходилось ходить и убеждать предпринимателей воспользоваться услугами вневедомственной охраны, но позволить себе это удовольствие могли далеко не все. И тогда мы пошли простым путем: заказали стикеры с надписью «объект находится под охраной» и начали клеить их во всех подряд офисах и магазинах. Количество краж в городе тут же снизилось на 70%! Это можно сделать и в Тверской области – и наклейки налепить, и рассказать каждому, как не стать жертвой преступника!

Многие проблемы можно решить сегодня – ликвидировать конфликтную ситуацию сразу, а не гонять годами заявления из одного кабинета в другой. Так пытается делать новый губернатор: ездит по районам и говорит с населением, выявляя проблемы. Если каждый начальник будет действовать так же, рано или поздно нам удастся вернуть доверие общества! 

О реформе, или «сор из избы»

Федеральный закон «О полиции», согласно которому в стране проводится глубокая реформа органов внутренних дел, был подписан 7 февраля 2011 года. Что уже удалось сделать и с чем возникли сложности, федеральное руководство и региональное начальство МВД обсудило с президентом Дмитрием Медведевым на выездном совещании в Твери.

Мы предложили сосредоточиться на ряде вопросов, на наш взгляд, требующих незамедлительных решений. Речь шла о полной ликвидации института понятых (во всем цивилизованном мире их давным-давно заменили технические средства). О давно назревшем техническом перевооружении полиции (смешно в XXI веке обвинять человека на основании явки с повинной, когда есть видеокамеры и множество современных экспертиз, которые позволяют получать качественные и неоспоримые доказательства вины или непричастности гражданина прямо на месте происшествия).

Реформа МВД проходит тяжело. В любой системе, в любом (большом или малом) коллективе самое главное при ротации кадров – твердые социальные гарантии для тех, кто уходит, и пристальное внимание к профессиональным навыкам и человеческим качествам принимаемых на работу сотрудников.

В советское время каждый гражданин четко понимал, как формируется система МВД: что за училища готовят выпускников, кого берут в органы, а кому и на каких основаниях – отказывают. Сейчас общество почти ничего не знает о том, откуда в полицию приходят новые люди и чем они лучше уволенных.

Объясню, как это происходит. Что касается руководящего офицерского состава: все сотрудники проходят через систему «федерального кадрового резерва»: в округах отбираются кандидаты, которые сдают вступительные экзамены и обучаются в ведомственной академии управления, и лишь после этого принимается решение о назначении их на ту или иную должность. Одновременно действует принцип ротации кадров: никто из нас не может «сидеть на одном месте» больше шести лет – что, на мой взгляд, является правильным антикоррупционным механизмом.

Сейчас есть около 600 кандидатов, готовых занять пустующие вакансии «личного состава» в регионе. Отбор жесткий: из десяти человек проходят два. Отдаем предпочтение юристам (есть даже кандидаты наук!) и тем, кто был вынужден уйти из органов «на заработки» в голодные годы, когда нужно было кормить семьи и как-то выживать. Еще один критерий отбора – обязательная служба в армии.

87 выпускников пришли к нам из профильных учебных заведений, мы полностью укомплектовали Следственное управление; прошло всего три месяца, а эффект налицо – ребята работают «на отлично»!

Для работы в патрульно-постовой службе идет отбор лиц со средним техническим образованием – это так называемый «рядовой и младший начальствующий состав», т.е. именно те, с кем чаще всего в реальной жизни контактирует обычный человек. Объясню, каким вижу этого сотрудника: это тот человек, в чей адрес мы должны получать благодарственные письмо от граждан за его работу.

Расскажу три показательные истории.

На федеральной трассе «Россия» в половине первого ночи под Тверью сломался экскурсионный автобус со школьниками из Тулы. Мимо следовал экипаж ДПС: остановился, выяснил, что случилось, вызвал МЧС, перевез детей в кафе и напоил чаем; после поступления сигнала о происшествии было принято решение предоставить детям для ночлега помещение нашего учебного центра, откуда утром их забрал автобус, присланный из Тулы.

Другой случай: в Твери, на остановке «Суворовское училище», стало плохо приехавшей проведать сына-кадета женщине – полицейский оказал ей первую помощь, отвез в больницу, не бросил, а дождался, пока ей стало лучше, и привез обратно к училищу.

Третий: пенсионер выронил в троллейбусе сотовый телефон и спохватился, когда уже вышел на остановке. Заметил стоящий неподалеку экипаж ДПС, обратился за помощью. Один сотрудник остался на посту, а второй сел в машину, догнал троллейбус и вернул дедушке его имущество.

Вот это и есть хорошая работа! Примеры человеческого отношения к людям не только на месте происшествия или в отделении, а просто «по жизни»!

Сейчас из органов уволилось большое количество сотрудников: одни не прошли аттестацию, другие ушли по выслуге лет или подсчитав, что им выгоднее попасть под сокращение. Третьи – потому, что не поверили в реформу. А может быть, поняли, что и нагрузка, и спрос будут серьезно ужесточены. И, если честно, бездельников у нас было много. Но утверждать, что теперь в полиции служат только «идеальные люди», я тоже не могу: нам потребуется как минимум год, чтобы узнать, с кем теперь придется работать, и два – чтобы понять, что мы можем этим новым составом сделать!

В Тверской области мы пошли по пути сокращения управленческого аппарата: и в областном центре, и в районах ликвидируются промежуточные должности (в полиции, как и везде, есть начальник, заместитель начальника, его собственный заместитель, и так – до бесконечности). Мною поставлена задача: оставить в цепочке от начальника до подчиненного минимум звеньев, но так, чтобы это не было в ущерб оперативной деятельности. В каждом районе области сохранена своя дежурная часть. Однажды уже была ситуация, что шесть районов области лишились «дежурок»: оставили по три милиционера – как хочешь, так и живи! Сейчас – минимум 12 милиционеров, а дальше посмотрим: не хватит – нарастим численность, сложится острая оперативная обстановка – откомандируем людей в помощь.

При реформировании неизбежен конфликт между новым начальником, осуществляющим реформу и сокращение личного состава, и работающими не первый год на своих местах сотрудниками. Это нормально, так происходит всегда и везде. Но время – лучший судья. Спросите спецназ: что у них было полгода назад, и каково им сейчас? Или сотрудников, работающих в Вышним Волочке: в каком помещении они несли прежде службу? Поинтересуйтесь у участковых уполномоченных: как им работалось в райотделах и рады ли они, что создаются участковые опорные пункты?

С 1 января 2012 года (это было озвучено президентом!) минимальная зарплата сотрудника полиции (лейтенанта) будет поднята до 30 000 рублей. Это уже зарплата, на которую можно жить. Многие не верили, что так будет, и уходили из органов. Сегодня ситуация меняется в лучшую сторону.

Семь нарядов вне очереди

Согласно Конституции Российской Федерации, главная задача органов внутренних дел – обеспечение безопасности граждан. У нас есть поручение президента: внедрять и развивать комплексную программу «Безопасный город».

В Тверской области этим начали заниматься с 2007 года: успешно функционирует мониторинговая система «Алмаз» – созданы диспетчерский центр и два удаленных рабочих места, установлены пишущие бортовые устройства на машины, что позволяет в реальном времени контролировать, где находятся и чем занимаются полицейские.

«Безопасный город» – удовольствие не дешевое, цена вопроса – 500 миллионов рублей только на старте. Но и эффект должен быть огромным: снижение преступности в регионе на 20% (уличной преступности – на 22–25%). В программу включены многие давно назревшие вещи, касающиеся работы с ранее судимыми лицами и «трудными» подростками, с угонами авто- и мототехники, уличной преступностью и рецидивизмом, надзором за действиями полицейских нарядов и т.д.

Считаю, что у каждого полицейского должен быть видеофиксатор – по примеру ГИБДД, где в каждой машине установлено устройство, автоматически фиксирующее всё происходящее. Есть запрет дорожным инспекторам оформлять протоколы на улице: пожалуйста, в машине – чтобы, в случае возникновения спорной ситуации, было известно, кто как себя вел, вымогал или предлагал деньги! Это очевидные вещи, которые нужно понимать, внедрять, делать! Вместе с региональной властью мы начинаем проводить эту политику. Многим предстоит заняться уже в ближайшее время. На мой взгляд, список первоочередных мер выглядит так.

1. Сокращение до минимума времени прибытия сотрудников полиции к месту происшествия.

Это задача комплексная, в работе должны быть задействованы все – ППС, ГИБДД, участковые, сотрудники вневедомственной охраны. Если у кого-то под боком совершен, к примеру, грабеж, любой сотрудник полиции должен начать действовать незамедлительно, а не передавать информацию по инстанциям, чтобы с происшествием разбирались те, кому положено это делать по инструкции!

2. Повсеместное внедрение средств видеофиксации.

То, что записано камерой наружного наблюдения, является неоспоримым доказательством в суде. Кроме того, это эффективная мера профилактики правонарушений: если преступник будет знать, что центр города круглосуточно находится под наблюдением, он подумает, прежде чем предпринять что-либо. Следующим этапом технического перевооружения полиции должно стать внедрение современных систем распознавания преступника по единой биометрической базе данных.

3. Обеспечение имущественной безопасности граждан.

Рынок услуг в этой сфере огромен: развиваются структуры, занимающиеся системами сигнализаций и охраной; как грибы после дождя появляются частные охранные предприятия и агентства. И я обеими руками «за»: чем больше имущества граждане сдадут под охрану, тем меньше будет краж. То же можно сказать и о предприятиях и организациях: если в магазине имеется система видеонаблюдения и «тревожная кнопка», даже если правонарушение и произойдет, в любом случае, оно будет раскрыто.

Мы проводим три профилактических мероприятия: «Безопасный дом», «Безопасный подъезд», «Безопасная квартира»: рассказываем людям, чем может помочь вневедомственная охрана и что они могут сделать сами: установить системы сигнализации и видеонаблюдения, организовать в подъездах работу консьержей, хотя бы подключить элементарный домофон! Все крупные города идут таким путем, и нам другого не дано.

4. Работа по повышению правового сознания владельцев огнестрельного и травматического оружия.

Каждый, имеющий разрешение на ношение огнестрельного оружия, на охотничье ружье или «травматику», должен осознавать свою ответственность перед обществом. Это не шутки! Как вы будете себя чувствовать, если ваш карабин похитят, а потом застрелят из него человека? Думаете ли вы о последствиях, приобретая и храня дома травматический пистолет? Ведь даже покупая машину, мы становимся владельцем и человеком, управляющим «средством повышенной опасности». К сожалению, в России мало кто об этом помнит.

5. Профилактика и борьба с этнической преступностью путем объединения усилий полиции, миграционной службы, бизнес-сообщества и национальных диаспор.

Помните недавние нашумевшие случаи армяно-азербайджанской стрельбы на улицах? Меня часто спрашивают о них, пеняя на «бездействие полиции». По этим фактам возбуждены уголовные дела, квалифицированные по статьям экстремистской направленности. Фигуранты находятся под подпиской о невыезде. Такого рода преступления, к сожалению, не расследуются быстро, в том числе потому, что в России еще очень мало соответствующей судебной практики. Расследование таких дел требует основательной подготовки. Но могу вас уверить, что «спускать на тормозах» эти происшествия никто не намерен. К слову, встречался по этой теме с представителями диаспор и спрашивал, как же такое могло произойти? Отчасти они объясняют это тем, что подрастает новое поколение молодежи – другого формата. И не стоит думать, что национальные диаспоры охотно покрывают «своих». Их лидеры – довольно жесткие люди.

Напомню, что, по статистике, преступлений, совершенных на территории Тверской области иностранцами, стало меньше, но возросла их тяжесть (в подавляющем большинстве случаев это корыстно-насильственные правонарушения). В связи с этим мы заключили соглашение о сотрудничестве между УМВД, миграционной службой и представителями диаспор – сторонами, одинаково заинтересованными в эффективной работе на этой ниве. Провели довольно проблемную встречу с представителями диаспор. Говорили о том, что нужно сделать, чтобы все, кто приезжает жить и работать в Тверскую область, понимали, что к местному населению нужно относиться уважительно – не стоит лезть в чужой монастырь со своим уставом. Обсуждали, как добиться того, чтобы вновь прибывающие в регион узбеки, таджики, грузины (да кто угодно!) отмечались в своих диаспорах, чтобы хотя бы таким образом наладить учет. Мы же не знаем, сколько людей к нам приезжает, кто из них где работает!

И тут возникают вопросы к бизнесу. Наняли вы рабочих – поставьте в известность хотя бы участкового уполномоченного! И, наконец, создайте людям нормальные условия для жизни, чтобы они не шлялись бесконтрольно! Если человек плохо работает, владелец предприятия его попросту выгоняет и за дальнейшую судьбу мигранта ответственности не несет. Раз уж вы его сюда пригласили, извольте озадачиться и этим! Вы же сэкономили на его низкой зарплате, на неуплате налогов, на его больничном и отпуске!

6. Организация процесса воспитания правового сознания со школьной скамьи.

В «советские времена» профилактикой правонарушений и воспитанием правового сознания граждан занимались комплексно: в этом участвовала семья, школа, государство. В каждом микрорайоне функционировала «детская комната милиции» (кстати, находившаяся в шаговой доступности от школы), а неблагополучных детей в два счета изолировали от сверстников и отправляли на перевоспитание в специальные образовательные заведения. О недостатках и преимуществах таких подходов можно спорить, но трудно не согласиться, что за годы реформ, «разрушив всё до основания», мы многое потеряли. И теперь приходится заново «выдумывать колесо»!

Считаю необходимым появление «школьных инспекторов». В учебные заведения могли бы почаще заглядывать и сотрудник ГИБДД, и участковый уполномоченный. Уверен, что так и будет. Нужно изо дня в день объяснять детям, что с точки зрения закона «хорошо», и что – «плохо»; какие у них есть права, и за что можно понести ответственность и наказание! А у нас в последнее время слишком много говорят о правах, отчего-то забывая, что, вообще-то, обязанностей у Гражданина – больше. 

7. Борьба с социальным неравенством сотрудников полиции

Изменение отношения к полиции и нашего положения в обществе – достаточно серьезная задача, которую я ставлю лично для себя. Как руководитель я должен добиться, чтобы, выходя на службу, мой подчиненный думал о работе, а не о том, как ему свести концы с концами и накормить семью. Это касается и зарплаты, и медицинского обслуживания, и возможности работать с хорошей техникой, и элементарных человеческих условий в кабинетах. Всем этим мы уже начали заниматься. Приезжая в тот или иной район, всегда спрашиваю у главы муниципалитета: а когда вы в последний раз заглядывали в свою дежурную часть? Поезжайте и посмотрите, как у нас там люди работают! Ведь, по закону, мы вместе отвечаем за обеспечение безопасности населения!

В ближайшее время в Вышнем Волочке откроется новое отделение полиции: у ребят будут кабинеты не хуже моего (и не у начальника, а у всех). Вы спросите, откуда деньги? Нужно просто искать! А не сидеть, ожидая манны небесной. Косметический ремонт можно провести и в старом здании. Твердить о безысходности – проще всего, а надо не твердить, а дело делать.

Правопорядок в стране – дело общенародное

Деятельность органов внутренних дел координирует прокуратура. Все наши программы разрабатываются вместе с ней и с ФСБ. По сути, в их реализации заинтересована и власть, и руководство таких отраслей, как здравоохранение, образование, культура. Поэтому при губернаторе Тверской области создана Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений, которая обсуждает и учитывает наши пожелания при формировании бюджета. Т.е. процесс взаимодействия всех заинтересованных сторон, вроде бы, у нас налажен. Все понимают, что бороться с преступностью одними полицейскими методами – ошибочно. А коли это на самом деле так, мы готовы сделать несколько конкретных предложений власти, бизнесу и обществу – кто и чем мог бы заняться.

В рамках исполнения федерального закона «О занятости населения» можно было бы организовать квотирование рабочих мест на предприятиях для лиц, освобождающихся из мест лишения свободы. Ведь никто не будет спорить, что среди бывших осужденных много тех, кто действительно хочет изменить свою жизнь, и среди них есть хорошие специалисты. Мы относимся к этим людям не по-человечески: раз гражданин «оттуда», никто его на работу не возьмет. В 2011 году в Тверской области было предоставлено всего шесть вакансий бывшим осужденным! Это неправильно, мы сами порождаем проблемы.

Другая очевидная вещь. Мало запустить программу «Безопасный город», одновременно нужно поддерживать и внедрять программы других ведомств – Госнаркоконтроля, МЧС (пожарная безопасность), ГИБДД (по снижению травматизма на дорогах). Это общее дело, и решение – целиком и полностью за региональной властью.

И еще. Пора наконец решиться и пресечь распитие спиртных напитков на улицах, в т.ч. пива. Проявить политическую волю, взять и запретить полностью! Такое постановление может быть принято на местном уровне. Мы настаиваем на этом, но, к сожалению, пока не можем «дожать» вопрос.

Полиция и прокуратура не первый год борются с залами игровых автоматов. Мы закрываем игорные заведения, а они открываются снова и снова – получается замкнутый круг. Вопрос: а кто предоставляет им в аренду помещения? Ведь люди знают, с кем подписывают договор и что в этих стенах будет происходить. Предприниматели получают выгоду и в ус не дуют! Зачем же создавать условия для преступной деятельности, неужели нельзя найти другого арендатора? Ведь мы эти автоматы изымаем даже в кинотеатрах! Понимаю, что все хотят выжить. Но за чей счет?

Другая «неувязочка». Крупный бизнес строит гипермаркеты и развлекательные центры, имеет с них приличный доход, но отчего-то никто не задумывается о том, как обеспечить безопасность посетителей. В ближайшее время будем ставить вопрос о том, чтобы этот аспект учитывался при принятии всех крупных объектов. Что вы слышите, когда спускаетесь в метро? «Уважаемые пассажиры, при обнаружении бесхозных сумок или подозрительных предметов незамедлительно сообщите об этом сотрудникам специальных служб…» и т.д. Почему у нас этого нигде нет?

Нам говорят, что в Твери нет помещений, где можно было бы обустроить опорные пункты милиции. А разве нельзя пройтись по рынкам и договориться с предпринимателями, чтобы нашлось местечко для нашего сотрудника? Там, где скапливается много людей, это просто необходимо! И разве трудно предусмотреть наличие такого помещения на стадии проектирования новых домов? Ведь какую-то долю вводимых площадей строители отдают муниципалитету – значит, нужно просто договориться.

Давно пора выделить хотя бы малую толику городских рекламных площадей под социальную рекламу, чтобы мы могли напоминать жителям о вреде наркотиков, о воровстве и беспризорных детях. Достаточно просто принять такое решение, ведь большинство рекламных мест принадлежит мэрии!

Я – за то, чтобы руководители образовательных учреждений более внимательно и ответственно относились к тому, что происходит в стенах их заведений. У строгого директора меньше проблем и происшествий. У нас школы разные, всё зависит от конкретного руководителя. Но чем теснее учебное заведение взаимодействует с нами, тем спокойнее там обстановка. Мы готовы показ

 
КОММЕНТАРИИ К ЗАПИСИ:
Нет комментариев

Оставить свой комментарий

 
ЛУЧШИЕ СТАТЬИ РУБРИК